转移支付制度是分解预算体制非常重要的组成部分，根据分级预算管理体制上下级预算主体间同级预算主体间的收支规模是不对称的，转移支付制度就是为了平衡各级预算主体间收支规模不对称的预算调节制度。财政转移支付制度是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡产生发展的，是一个国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采用的财政政策。

　　转移支付制度的模式现在一共有三种，一种是自上而下的纵向转移，第二种就是横向转移，第三种就是纵向和横向转移的混合。规范转移支付制度的原则就是公平原则，效率原则以及法治原则，在1994年实行分税制体制改革之前，我们中国就做了大量的财政转移工作，1994年实现分税制体制改革之后，才从西方引进了转移支付的概念，我们中国财政是从1995年开始实施过渡期转移支付办法，根据国际货币基金组织政府财政统计手册中的支出分析框架，政府转移支付一共有两个层次一个就是国际间的转移支付，第二个就是国内的转移支付。

　　财政转移支付制度的主要目的，也就是能够使贫困地区达到中国性基本公共服务水平，也就是中国的基本公共服务标准等化，这样的标准也是中国公共服务和公共投资的最低标准。因此财政转移支付制度也是促进各地区公共服务水平均化平衡各区域财政能力的有效手段。