近期，一则关于“支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市”的论述在青岛等地引发热议。

文中特别指出：

配合“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。深入推进省直管县和扩权强县改革，引导公共资源配置向县域倾斜。选择经济基础较好、特色城镇化发展较好的县级市率先实现省直管，激发县级市的发展活力，降低行政成本，提高行政速度和效率。

此文一发，立即炸锅。

比起增设直辖市能带来的好处（社会资源、政治资源、经济发展等）网友们更关心的问题是——这四个城市中，谁是王者，谁是陪跑。

从以上评论不难看出，“深圳”呼声最为高涨。

大多数人都认为，除深圳外，其他三城皆为陪跑。

论及原因，除了中国建国至今，只设立过四个直辖市，分布是：北京、天津、上海、重庆。如今时隔63年，突然传出同时新增四个直辖市的消息，不免令人生疑外。最重要的一点就是，它们似乎并不满足设立直辖市的标准。

那么，设立直辖市，究竟有什么标准呢？

第一，如果一个城市的重要性、经济实力远超过他所在的省的所有其他区域的总和，那么让省来管这个市明显不合适。让江苏省管上海，你管的住吗？

第二，如果有些城市和普通城市的社会和经济结构存在巨大区别，就有必要通过不同的政府架构管理。

民国时期的大城市上海坐电车，住弄堂，盖大楼，读报纸，跟传统的古代府城和县城完全不是一回事，如果都在省下面作为省辖市管理，不可能同时适应扬州和上海的情况。

第三，某一个省出现了一个新兴商业城市，其经济实力和人口规模远超过本省传统意义上的政治、文化中心，老省会很难压得住这个新城市，就把这个城市独立出来，避免一省内部省会和最大城市的矛盾。

第四，有些城市虽然地理位置在一省范围以内，却跟本省在人口和文化上没有太大的联系。

北京一直是河北范围内最大的城市。但是北京作为明清两代的首都，跟河北/直隶省一直是相对割离的。

天津作为军事重镇最早的势力是淮军，后来是北洋新军，跟河北的关系也有限。

上海除了有很多江苏以外（浙江为主，少量来自广东，安徽，山东，河北，湖北，以及全国各地）的移民，甚至有些地方是外国人聚居区，那更加跟母省江苏关系有限了。

第五，将有些城市设立直辖，有进行区域平衡，带动落后地区发展的考虑。

再来说说具体上海、北京、天津、重庆为何被设立为直辖。

北京直辖，比较好理解，首都么，意义特殊，自古以来就是采用特别方法管理的。

上海也好理解，作为我国的金融中心，航运中心，是长三角城市群的带头城市。

再看天津和重庆，虽然在整体实力上逊色于北京上海，但民国至新中国早期，天津一直都是三大城市之一，甚至在民国大部分时期，经济产值和人口规模都超过北京。

而重庆虽然叫做直辖市，但其实更像一个省。

重庆市在80年代就合并了江津/永川地区，比一般的市要大，后来成立直辖市时又合并了万县市，涪陵市和黔江地区三个地级单位。整个重庆市面积是8.23万平方公里，相比之下，海南省不过只有3.6万平方公里，宁夏不过6.64万平方公里。浙江省和江苏省都只有10万平方公里多一点，并没比重庆大多少。

如此看来，唯一比较符合标准的，似乎只有深圳。

深圳经济实力很强，经济体系和战略地位特殊，人口多为外省移民跟广东关系有限，很符合设立直辖市的标准。但深圳作为计划单列市加经济特区，财政、行政、人事都是独立的，根本不存在不适合由广东管的问题，因为广东本来就不太管的着。升格为直辖市，会增加行政人员数量，而且会进一步鼓励其他城市也跟中央要直辖地位，徒增烦恼。

综合以上分析，个人觉得此篇论文或许所表述的观点，可能只是一个未来发展的方向，并不能在短期内实现。