坚决打好防范化解，重大金融风险攻坚战

牵头制定打好防范化解重大金融风险攻坚战行动方案,并推动落实。经过努力,防范化解重大金融风险攻坚战取得关键进展,宏观杠杆率过快上升势头得到有效遏制,影子银行治理成效明显,重点金融机构风险处置取得重大突破,互联网金融风险得到全面治理,外部冲击风险得到有效应对。妥善处置重点金融控股集团风险。

起草《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》。

有序处置中小金融机构风险。成功接管包商银行,顺利完成大额债权收购与转让、清产核资相关工作,有序推进包商银行改革重组,最大限度保护客户合法权益,依法依规打破刚性兑付,严肃市场纪律,防范道德风险。做好中小金融机构流动性风险应对,出台维护同业业务稳定措施。

加强系统性风险监测和评估。按季对4400多家银行业金融机构开展央行金融机构评级,根据结果及时、主动发出风险提示。评级结果已成为开展宏观审慎评估、核准金融机构发债、发放再贷款和核定存款保险费率等差别化管理的重要依据。对1100余家银行开展压力测试。完善大型问题企业监测机制,积极推动化解大型企业集团风险。

有序推进，存款保险制度实施

截至2019年11月末,投保机构共有4029家,存款保险50万元保护限额能够为全部投保机构99.5%的存款人提供全额保护,保障水平持续保持高位,有效维护了银行体系稳健。公众对中小银行的信心明显增强,中小银行存款市场份额比2015年《存款保险条例》出台时上升2个百分点。

发挥存款保险的风险处置平台作用,2019年5月24日设立存款保险基金管理有限责任公司,依法使用存款保险基金采取收购承接方式处置包商银行风险。

完善资管新规，配套制度体系

推进制定：理财子公司、现金管理类产品、保险资管产品。

相关制度办法：

监测评估资管业务运行和发展情况,配合有关部门制定资管产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金的相关规定。推动金融机构资管业务平稳有序整改和转型升级。

起草《标准化债权类资产认定规则(征求意见稿)》并向社会公开征求意见,拟明确标债资产与非标资产的界限、认定标准及监管安排,引导市场规范发展。

加强债券市场制度建设，完善债券违约处置机制

畅通银行间市场回购违约处置渠道,指导相关基础设施为市场提供担保品处置服务。

发布相关公告,推动建立到期违约债券转让机制,助力市场参与者更好化解违约风险。

牵头起草《关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知(征求意见稿)》,促进投资者保护制度与国际接轨,丰富市场化违约债券处置机制,提高违约债券处置效率。配合最高人民法院起草关于违约债券审理的会议纪要,明确违约案件司法处置中的诉讼主体资格、案件管辖、损失赔偿范围和计算等问题。

深入开展互联网金融风险专项整治，推动长效机制建设

深入开展互联网金融风险专项整治。配合银保监会推进网贷存量风险出清。

继续推动互联网金融监管长效机制建设。会同有关部门夯实网络借贷等新兴业态的监管制度,继续完善包括准入管理、技术监测、日常监管、行业自律管理在内的多维度、多层次管理体制,研究建立互联网金融及技术驱动的金融创新活动的监测识别机制。

维护外汇市场稳定和国家经济金融安全

深入分析外部冲击对我国跨境资金流动的影响,丰富政策工具箱。引导企业树立“财务中性”理念。完善外汇批发市场法律法规。严厉打击外汇领域违法违规行为,保持执法标准跨周期的一致性、稳定性和可预期性。推进“数字外管”和“安全外管”建设。

防范化解支付领域风险

持续防范打击电信网络新型违法犯罪和跨境网络赌博。2019年,向公安机关移送非法平台线索近1000个,异常注册商户、账户等线索近3000条,协助侦办案件30余起。

继续做好专项检查和“双随机”抽查。2019年以来,对900余家银行、支付机构开展抽查,并对19家违规较严重的支付机构采取了暂停业务、退出市场等措施,有力震慑支付市场违法违规行为。

持续开展无证经营支付业务专项整治。截至2019年11月底，已对全部396家无证机构开展清理处置，75家已出具行政认定意见并移交公安或市场监督管理等部门，协助破获一系列无证经营支付业务案件，取得阶段性打击成果，为维护支付清算市场秩序发挥了积极作用。

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