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1.筹措军费 在战争时期军费支出额巨大，在没有其他筹资办法的情况下，即通过发行战争国债筹集资金。发行战争国债是各国政府在战时通用的方式，也是国债的最先起源。
2.平衡财政收支 一般来讲，平衡财政收支可以采用增加税收、增发通货或发行国债的办法。
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